第一條 本審批原則適用于執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）的火力發電（含熱電聯產）建設項目環境影響評價文件的審批，具體行業范圍為《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中的火力發電 4411 和熱電聯產 4412。

第二條 項目符合生態環境保護相關法律法規和政策，符合產業結構調整、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制、區域及行業碳達峰碳中和目標、新污染物治理等政策要求。原則上不得新建自備燃煤機組。

熱電聯產項目還應符合《熱電聯產管理辦法》等相關政策要求，落實熱負荷和熱網建設，替代關停供熱范圍內的燃煤、燃油等小鍋爐。

第三條 項目選址符合生態環境分區管控以及能源、電力建設發展、熱電聯產等相關規劃及規劃環評要求。項目不得位于法律法規明令禁止建設的區域，原則上應避開居民集中區、醫院、學校等環境敏感區及生態保護紅線。

嚴格控制國家大氣污染防治重點區域新建、擴建除熱電聯產以外的煤電項目。地方對項目規劃選址有更嚴格要求的，從其規定。

第四條 新、擴建項目應對照煤炭清潔高效利用標桿水平建設實施，采用先進適用的技術、工藝和設備，單位發電量的物耗、能耗、水耗和污染物排放量等指標應達到清潔生產國內先進水平，供電煤耗應達到清潔生產國際領先水平。發電機組參數、供電煤耗等應符合相關政策和標準要求。鼓勵開展碳捕集、綜合利用、封存工程試點、示范。

強化節水措施，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設項目，應優先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規水源。位于缺水地區的，應優先采用空氣冷卻方式。

第五條 項目應同步建設先進高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設施，不得設置煙氣旁路煙道，各項廢氣污染物排放濃度應符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）。燃煤發電（含熱電）項目應滿足最低技術出力以上全負荷范圍達到超低排放要求。

煤場、灰場、氨區等應采取有效的無組織排放控制措施，廠（場）界無組織污染物排放應滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）等要求。環保約束條件較嚴格的區域或環境空氣顆粒物年均濃度超標地區，應設置封閉煤場。

粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、石灰石粉等物料應采用廠內封閉儲存、密閉輸送轉移方式；涉及煤炭等大宗貨物中長距離運輸的項目優先采用鐵路或水路運輸，廠區內及短途接駁鼓勵采用國六排放標準的運輸工具及新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。

灰場等應設置合理的大氣環境防護距離，環境防護距離范圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。

第六條 項目應根據清污分流、雨污分流原則提出廠區排水系統設計要求，明確廢污水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強化水資源的梯級、循環使用要求，提高水重復利用率，鼓勵廢污水循環使用不外排。脫硫廢水單獨處理后回用，鼓勵采用蒸發干燥或蒸發結晶等處理工藝，實現脫硫廢水不外排。

廢水直接排放的，各項污染物應滿足《污水綜合排放標準》（GB8978）。

不得在飲用水水源保護區等禁設排污口的區域設置廢水排放口，不得向不滿足水環境功能區目標水質要求的受納水體排放含超標因子的廢水。

第七條 項目應對涉及有毒有害物質的生產裝置或設備設施提出防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，并根據環境保護目標的敏感程度、水文地質條件采取分區防滲措施，提出有效的地下水監控和應急方案。

第八條 按照減量化、資源化、無害化原則，提出固體廢物處理處置方案。

粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業固體廢物應優先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運往灰場分區貯存。灰場選址、建設和運行應滿足《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）要求。熱電聯產項目灰渣應全部綜合利用，僅設置事故備用灰場（庫）的，儲量不宜超過半年。

煙氣脫硝過程中產生的廢釩鈦系催化劑等危險廢物處理處置應符合國家和地方危險廢物法規標準及規范化環境管理要求。對于無法判斷是否屬于危險廢物的固體廢物，暫按危險廢物管理，待項目投產產生后對其屬性進行鑒別，再明確處置方式。

第九條 優化廠區平面布置、優先選擇低噪聲設備和工藝，高噪聲設備的布置應遠離噪聲敏感建筑物，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。改、擴建項目位于噪聲敏感建筑物集中區域的，應強化噪聲污染防治措施，進一步降低環境噪聲影響。

第十條 項目應提出合理有效的環境風險防范措施和突發環境事件應急預案編制要求，應當采用不存在液氨等重大危險源的污染治理技術路線，事故水池等環境風險應急設施設計應符合國家相關標準要求。

第十一條 改建、擴建項目應對現有工程環境保護措施及效果進行全面梳理，明確有效的整改方案和“以新帶老”措施。

第十二條 火電行業新增主要污染物排放量的建設項目應按照《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36 號）等要求，提出有效的配套區域削減方案，明確區域削減措施及責任主體。地方有更嚴格削減替代要求的，從其規定。主要污染物應為項目所在區域或流域單元大氣和地表水環境質量標準中不達標因子所對應的污染物，以及國家實施排放總量管控的重點污染物。其中，二氧化氮不達標對應的污染物為氮氧化物，細顆粒物（PM2.5）不達標對應污染物為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，臭氧不達標對應污染物為氮氧化物。配套區域削減措施應為環境現狀年后擬采取的措施，且不能包括納入區域總量減排工程的措施。

國家大氣污染防治重點區域內新、改、擴建燃煤發電（含熱電）項目，應采取煤炭等量或減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

第十三條 按照國家和地方相關試點要求、技術指南文件等，開展建設項目溫室氣體排放環境影響評價。

第十四條 明確項目實施后的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業自行監測指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環境噪聲監測計劃，排污口或監測位置應符合技術規范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規制定周邊環境的監測計劃。

原則上煙氣排放連續監測系統應與廢氣污染物產生設施對應。對符合噪聲重點排污單位的項目，應當按照國家規定，安裝、使用、維護噪聲自動監測設備。污染物排放自動監測設備應依法依規與生態環境主管部門的監控設備聯網。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。國家劃定的大氣污染防治重點區域內，建設可能對相鄰省、自治區、直轄市大氣環境質量產生重大影響的項目，應開展環境影響評價會商，并對會商意見及其采納情況作出說明。

第十六條 環境影響評價文件編制規范，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確，環境影響評價結論明確、合理，符合環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編制技術指南要求。